A- A A+
Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

Приложение 1
к Правилам проведения и
использования анализа регуляторног
о воздействия регуляторных
инструментов

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

В рамках проекта решения Аршалынского районного маслихата «Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию в Аршалынском районе на 2019-2020годы»

Разработчик проекта документа: Отдел сельского хозяйства Аршалынского района

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования
1 Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь) «Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию в Аршалынском районе на 2019-2020 годы»Проблемой является отсутствие утвержденного Плана по управлению пастбищами и их использования в Аршалынском районе, тем самым возникает опасность деградации пастбищных угодий.Причина существование проблемы: отсутствие сезонного использования пастбищных угодий для выпаса сельскохозяйственных животных в населенных пунктах устанавливающий маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных.Целевая группа:-юридические лица- физические лица
2 Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб Нет.В настоящее время отсутствуют данные о количестве деградированной площади пастбищных угодий в населенных пунктах Аршалынского района
Принятие плана по управлению пастбищами и их использованию в Аршалынском районе позволит упорядочить сезонное использование пастбищных угодийи избежать последствия деградации
3 Какова цель вводимого регулирования ? 1. Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в Аршалынском районе2. Урегулирование в сфере не рационального использования и не использования пастбищных угодий юридическими и физическими лицами
ШАГ 2: Альтернативы
1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)2. Информационная кампания.3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.4. Обязательное страхование ответственности.5. Обязательные маркировки.6. Обязательная отчетность.7. Декларирование, уведомление.8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).9. Разрешительные инструменты.10. Запреты.11. Введение сферы государственного контроля и надзора12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы)
2 Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше) Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий
Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах
Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий
ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив
3.1. Воздействие на экономическую системуПроведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.2. Общие последствия для экономического роста.3. Влияние на занятость, рабочие места.4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другоеНеобходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме
    Выгоды Издержки
  Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся Расходы на восстановление деградированной площади пастбищных угодий
  Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах Сохранить ценный состав травостоя в течение длительного времени, обеспечить пастбищными кормами наибольшее количество животных и получить высокий выход животноводческой продукции Возникновение спорных ситуации в сфере сезонности использования пастбищ и маршрута передвижения сельскохозяйственных животных.Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся
  Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий штрафные санкции10 кратный размер ставки от платы за пользование земельными участками или от единого земельного налога, с дальнейшем изъятием Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся
3.2. Воздействие на бизнесПроведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).4. Другое.Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б
    Выгоды Издержки
  Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий отсутствует отсутствует
  Издержки для бизнеса по форме 1б Х Х
  Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах отсутствует отсутствует
  Издержки для бизнеса по форме 1б Х Х
  Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий отсутствует Коррупцион-ные риски
  Издержки для бизнеса по форме 1б Х Х
3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целомПроведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.2. Влияния на преступность включая экономическую.3. Возможные коррупционные риски.4. Влияния на экологию.5. Изменения потребительского выбора.6. Изменения розничных цен.7. Влияние на информированность потребителей и их защиту.8. Другое.Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в
    Выгоды Издержки
  Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий нет Беспорядочный выпас сельскохозяйственных животных, приведет к снижению продуктивности травостоя и к деградации пастбищных угодий
Издержки на администрирование по форме 1в Х Х
  Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах нет нет
Издержки на администрирование по форме 1в Х Х
  Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий
нет

Возможны коррупционные риски связанные с проведением проверок
Издержки на администрирование по форме 1в Х Х
ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы
Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.
Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы) Бал результативности (5-ти бальная система) Объяснение присвоения соответствующего балла
Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий 3 Сезонное использование пастбищ позволит замедлить процессы деградации, но не остановят их, для исключения деградации необходимы систематические уходы
Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах 4 Будут разработаны долгосрочные планы по управлению пастбищами и их использованию в населенных пунктах
Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий 3 Длительный процесс изъятия пастбищных угодий.
Рейтинг по эффективности Выгоды (итог) Издержки (итог)
Альтернатива 1Процессы деградации пастбищных угодий отсутствуют влияние на экологию
Альтернатива 2Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах Создание условии для получения высокой продуктивности пастбищ, сохранить ценный состав травостоя в течение длительного времени, обеспечить пастбищными кормами наибольшее количество животных и получить высокий выход животноводческой продукции отсутствуют
Альтернатива 3Государственный контроль по не рациональному и не использованию пастбищных угодий Изъятие пастбищных угодий (согласно статьи 14 подпункта 3 Закона РК «О пастбищах»), предоставление по средством земельного конкурса физическим и юридическим лицам для развития животноводства, поступление налогов в бюджет государства, согласно установленным нормам нагрузки возможны коррупционные риски при выявлении
не рационального и не использования пастбищ
Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации
Рейтинг Возможные риски и непредвиденные последствия Механизм реализации предлагаемого регулирования
  Альтернатива 2 рекомендуемая Длительный период разработки плана не актуальность сведении геоботанических обследовании пастбищ 1. Сроки и этапы внедрения:принятие проекта План по управлению пастбищами и их использованию в Аршалынском районе на 2019-2020 годы. Введение в действие после регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области;2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов:Местный исполнительный орган, финансируемый из бюджета района (города областного значения), осуществляющий функции в сфере сельского хозяйства- Отдел сельского хозяйства Аршалынского района.
ШАГ 5: Индикатор оценки
1 Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора Измеримые индикаторы отсутствуют.Отсутствуют данные  
2 Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов(не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года) Не представляется возможным определить, т.к. нет базовых данных  
3 Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений) Нет __  

* –присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

Подпись__________ дата                                                                                                        « 15 » октября 2018 г.

Дата публикации: 29.12.2018 16:08
Последние изменения страницы: 29.12.2018 16:08
Количество просмотров: 567